СЕЙЧАС В СИСТЕМЕ

Компаний-участников: 932362
Тендеров и запросов: 932362
В т.ч. в архиве: 5636720
Маркетинговых исследований: 932362
 

УЧАСТНИКАМ

Главная
Регистрационные данные
Работа с заявками
Подписка
Сообщение менеджеру
Поиск заявок
Архив заявок
Каталог участников
Новости
Тарифы
Партнеры
Форум
Поиск
К сведению

РЕКЛАМА


 
  На главную Карта сайта Обратная связь

АВТОРИЗАЦИЯ

 

ТЕНДЕРЫ, КОНКУРСНЫЕ ТОРГИ

IT/Интернет Связь и коммуникации
Безопасность Сельское хозяйство
Бизнес/Финансы/Страхование Строительство и архитектура
Бумажное производство Сырье, полуфабрикаты
Издательство/Полиграфия Тара/Упаковка
Инжиниринг Топливо и энергетика
Компьютеры/Оборудование Транспорт
Легкая промышленность Авиация
Деревообработка/Лес Химия 2020
Маркетинг/Реклама Электроника/Бытовая техника
Машиностроение Электротехника
Медицина/Фармакология Офис/Дом
Металлы/Металлоизделия Экология
Недвижимость Наука
Образование Телевидение/Радио
Отдых/Туризм/Спорт/Культура Отмена/Изменение конкурса
Перевозки/Логистика/Таможня Другая
Продовольствие
Инструкция | Муниципальный заказ в жилищной сфере: принципы и порядок размещения
Большую часть  функций, которые закреплены законом  за органами местного самоуправления, является  работа по обеспечению населения муниципального образования социально значимыми услугами.  К этому виду можно отнести  озеленение территорий и уборку улиц, организацию работы городского транспорта, учреждений образования и здравоохранения и многое другое. Главное место  в перечне  такого рода услуг занимают предоставляемые населению жилищные услуги, так как они формируют основополагающие условия жизни местного населения.


Самым главным моментом в ходе  организации муниципальных услуг является то, что местные органы самоуправления  вовсе не обязаны производить социально значимые услуги собственными силами. В большинстве случаев  им выгоднее и практичнее ограничиться организацией услуг, которая  включает в себя :
- определение ассортимента, количества и качества необходимых населению услуг;
- привлечение на договорной основе поставщика услуг;
- обеспечение бюджетного финансирования услуг.
Важная роль муниципалитета  как публичной власти приводит к  необходимости проведения  специальных процедур для того, чтобы обеспечить  местное  население  социально значимыми услугами. Практически по всему миру  основным способом выполнение сервисных функций местной публичной власти есть метод  формирования  и размещения  муниципального заказа. Причем, проводится он  в строгом соответствии с законом. Для этого создана прозрачная, понятная и доступная для контроля общественности структура, которая основывается  на использовании конкурсного отбора исполнителя заказа.  Основным  способом размещения заказа  в данное время является  открытый конкурс. Он как нельзя более подходит под принципы  рыночной экономики, тем самым позволяя более экономно использовать  бюджетные  средства.
Заметим,  что  проведение конкурсных торгов  не является чем-то абсолютно новым для России. Подобная практика существовала еще в  петровские времена. Но, в   советский период практика  размещения заказов на конкурсной основе были утрачены.  В итоге, современная Россия создает  заново правила и складывает традиции проведения подрядных торгов .  Нормативно-правовая база   конкурсного механизма размещения публичных заказов была основана  Указом Президента РФ N 305 от 08.04.1997 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд". Этим документом было утверждено Положение об организации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд. Понятно, что этот Указ напрямую не затрагивает органы местного самоуправления, так как в нем муниципалитетам дается только рекомендация об использовании данного метода  организации закупки товаров, работ и услуг. Именно рекомендательный характер стал причиной нежелания местных властей применять  эти процедуры. Специальный документ,  который  регулирует  муниципальный заказ, еще не принят, несмотря на то, что было подготовлено несколько проектов закона о муниципальном заказе. Но, не смотря на это есть  норма прямого действия, которая  обязывает  местные власти применять конкурсные процедуры размещения муниципального заказа - в ч. 2 ст. 12 Федерального закона N 126-ФЗ 25.09.1997 "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" указано: "Размещение муниципального заказа на выполнение работ (оказание услуг), которые финансируются  за счет средств местного бюджета, осуществляется на основе открытого конкурса, правила которого устанавливаются представительным органом местного самоуправления. Заказчиком по муниципальному заказу на выполнение работ (оказание услуг), финансируемых за счет средств местного бюджета, выступают органы или должностные лица местного самоуправления".
Теперь, рассмотрим, что  же представляют собой муниципальный заказ и конкурсная процедура его размещения.  Само  понятие "муниципальный заказ"  основывается на  основных целях работы местных органов власти. Кратко их  можно сформулировать как обеспечение жизненно важных потребностей проживающего на территории муниципального образования населения. Муниципальный заказ  является документально оформленным и финансируемым  из муниципального бюджета поручения  хозяйствующему субъекту выполнить работы, поставить товары или оказать услуги, направленные на удовлетворение нужд местного населения.
 Поэтому,  можно выделить его основные признаки:
- обеспечение потребностей муниципального образования, т.е. населения в целом;
- финансирование за счет муниципального бюджета;
- исполнение заказа хозяйствующими субъектами любых форм собственности, получившими этот заказ в соответствии с установленным порядком;
- нормативно-правовая регламентация деятельности по размещению муниципального заказа.
Особенности муниципального заказа предполагают и возможность  использования специальных  способов его размещения. Они так же предусмотрены действующим законодательством , это размещение  заказа на основе конкурса.
 Для того, чтобы  конкурс успешно прошел  необходимо строгое соблюдение установленной процедуры отбора и выполнение следующих процедур:
- формирование конкурсной комиссии и организацию ее деятельности;
- подготовку конкурсной документации, характеризующей параметры муниципального заказа и условия проведения конкурса;
- извещение о конкурсе через средства массовой информации;
- предоставление конкурсной документации претендентам на участие в конкурсе;
- прием конкурсных заявок;
- изучение поданных заявок и отбор победителя конкурса;
- заключение договора с победителем.
Главным условием проведения конкурса является его гласность.  Это достигается путем размещения объявления о конкурсе в газетах, сайтах. Это позволит привлечь как можно больше участников, ведь больше участников конкурса, тем более велика вероятность выбора действительно лучшего  исполнителя заказа. Конкурс же, в котором принял участие только один участник, в соответствии со п. 5 ст. 447 Гражданского кодекса Российской Федерации, признается несостоявшимся.
Процедура проведения конкурса должна обеспечивать равенство прав всех участников .  Кроме того, к  числу важнейших принципов конкурсной системы размещения  заказа относится объективность отбора победителя, которая обеспечивается  независимым коллегиальным органом ( конкурсной комиссией). Комиссия создается из представителей администрации города и лиц, которые заинтересованы  в  предмете  конкурса (представителей органов местного самоуправления, защиты прав потребителей, общественных организаций). В составе  комиссии не должно быть  лиц, которые  связанны  имущественным или  личным  отношением  с участниками конкурса.
Существует несколько видов заказов в   сфере управления и содержания муниципального жилищного фонда, которые должны размещаться на конкурсной основе.
Тип 1. Заказы на управление жилищным фондом.
Тип 2. Заказы на комплексное обслуживание жилья.
Тип 3. Заказы на отдельные виды работ и услуг по содержанию жилья.
Тип 4. Заказы на восстановление жилых зданий.
Тип 5. Заказы на поставку товаров.

 
Rambler's Top100
 

© ЗАКУПКА.ру сайт о проведении конкурсных торгов, тендеров, госзаказов

Обратная связь | О проекте | Реклама на сайте